中共黑龍江省委關于印發(fā)《黑龍江省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》的通知

發(fā)布日期：(2021-04-15 08:52:21)   點擊次數(shù)：2940

中共黑龍江省委關于印發(fā)《黑龍江省法治社會建設實施方案(2021—2025年)》的通知

各市(地)委，省委各部委，省直各黨組(黨委)：

現(xiàn)將《黑龍江省法治社會建設實施方案(2021―2025年)》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共黑龍江省委

2021年3月26日

為深入貫徹落實《法治社會建設實施綱要(2020―2025年)》，加快推進法治社會建設，結合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹習近平法治思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅持法治黑龍江、法治政府、法治社會一體建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，推動全社會尊法學法守法用法，健全社會公平正義法治保障制度，保障人民權利，提高社會治理法治化水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江、實現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興筑牢堅實法治基礎。

(二)主要原則。堅持黨的集中統(tǒng)一領導；堅持以中國特色社會主義法治理論為指導；堅持以人民為中心；堅持尊重和維護憲法法律權威；堅持法律面前人人平等；堅持權利與義務相統(tǒng)一；堅持法治、德治、自治相結合；堅持社會治理共建共治共享。

(三)總體目標。到2025年，“八五”普法規(guī)劃實施完成，法治觀念深入人心，社會領域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權益得到切實保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情省情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設生動局面，為2035年我省基本建成法治社會奠定堅實基礎。

二、推動全社會增強法治觀念

(四)維護憲法權威。深入宣傳憲法，弘揚憲法精神，增強憲法意識，推動形成尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的社會氛圍。切實加強對國家工作人員特別是各級領導干部的憲法教育，組織推動國家工作人員原原本本學習憲法文本。全面落實憲法宣誓制度，國家工作人員就職時應當依照有關規(guī)定進行憲法宣誓。持續(xù)開展全省學生“學憲法講憲法”活動，使憲法精神融入課堂教學和校園文化生活。推動“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動制度化。開展全省“中國憲法邊疆行”暨邊關普法活動。

(五)增強全民法治觀念。深入學習宣傳習近平法治思想，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)，使人民群眾自覺尊崇、信仰和遵守法律。廣泛開展“崇尚法典精神，共筑美好生活”民法典主題宣傳活動，通過“法律七進”、“龍江法治基層行”等活動，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。積極組織疫病防治、野生動物保護、公共衛(wèi)生安全等方面法律法規(guī)和相關知識的宣傳教育活動。引導全社會尊重司法裁判，維護司法權威。充分發(fā)揮領導干部帶頭尊法學法守法用法對全社會的示范帶動作用，進一步落實國家工作人員學法用法制度，把法治教育納入國家工作人員入職、晉職培訓的必備內(nèi)容，健全日常學法制度，推動國家工作人員旁聽庭審活動常態(tài)化制度化，完善考核評估機制，不斷增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的意識和能力。加強青少年法治教育，全面落實《青少年法治教育大綱》，把法治教育納入國民教育體系。加強對教師的法治教育培訓，配齊配強法治課教師、法治輔導員隊伍，完善法治副校長制度，健全青少年參與法治實踐機制。加強“青少年法治教育實踐基地”建設，培養(yǎng)青少年樹立法治意識和法治信仰。引導企業(yè)樹立合規(guī)意識，切實增強企業(yè)管理者和職工的法治觀念。加強對社會熱點案(事)件的法治解讀評論，傳播法治正能量。創(chuàng)新普法宣傳方式，運用“兩微一端”、融媒體、大數(shù)據(jù)、云計算等新媒體新技術普法，推進“智慧普法”平臺建設。

(六)健全普法責任制。堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合。認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，把案(事)件依法處理的過程變成普法公開課。完善法官、檢察官、行政復議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，建立以案釋法資源庫，注重加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關系人等的法律法規(guī)和政策宣講，及時準確進行釋法說理，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。引導社會各方面廣泛參與立法，把立法過程變?yōu)樾麄鞣煞ㄒ?guī)的過程。創(chuàng)新運用多種形式，加強對新出臺法律法規(guī)規(guī)章的解讀。充分發(fā)揮法律服務隊伍在普法宣傳教育中的重要作用，為人民群眾提供專業(yè)、精準、高效的法治宣傳。健全媒體公益普法制度，引導報社、電臺、電視臺、網(wǎng)站、融媒體中心等媒體自覺履行普法責任，開展日常公益普法宣傳教育。加強各級普法講師團建設，培育壯大普法志愿者隊伍，形成人民群眾廣泛參與普法活動的實踐格局。

(七)建設社會主義法治文化。豐富法治文化產(chǎn)品，培育法治文化精品，打造一批具有龍江鮮明特色的法治文化品牌，擴大法治文化的覆蓋面和影響力。利用重大紀念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機開展群眾性法治文化活動，舉辦“大美龍江無法不美”你學法我送票旅游普法活動，組織各地青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，推動法治文化深入人心。大力加強法治文化公園、廣場和長廊等法治文化陣地建設，有效促進法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。

三、健全社會領域制度規(guī)范

(八)完善社會重要領域立法。完善教育、勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、防災減災救災、道路交通、慈善、社會救助、自然資源保護、生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化營商環(huán)境等領域和退役軍人、婦女、未成年人、老年人、殘疾人正當權益保護等方面的法規(guī)規(guī)章及配套制度，不斷保障和改善民生。完善疫情防控相關立法，加強公共衛(wèi)生領域相關法規(guī)規(guī)章建設，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對制度。健全社會組織、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會工作等方面的配套制度，拓寬群眾參與社會治理渠道，進一步加強和創(chuàng)新社會治理。完善弘揚社會主義核心價值觀的法規(guī)政策體系，加強志愿服務、孝老愛親等方面立法。

(九)促進社會規(guī)范建設。充分發(fā)揮社會規(guī)范在協(xié)調(diào)社會關系、約束社會行為、維護社會秩序等方面的積極作用。完善居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范、社會組織章程等社會規(guī)范建設，推動社會成員自我約束、自我管理、自我規(guī)范。深化行風建設，規(guī)范行業(yè)行為。加強對社會規(guī)范制訂和實施情況的監(jiān)督，制訂自律性社會規(guī)范的示范文本，使社會規(guī)范制訂和實施符合法治原則和精神。

(十)加強道德規(guī)范建設。把法治建設和道德建設有機結合起來，以道德滋養(yǎng)法治精神。倡導美德善行，完善激勵機制，褒獎善行義舉。推進社會公德、職業(yè)道德建設，深入開展家庭美德和個人品德教育，增強法治的道德底蘊。強化道德規(guī)范的教育、評價、監(jiān)督等功能，努力形成良好的社會風尚和社會秩序。深入開展道德領域突出問題專項教育和治理，加大對失德失范行為的懲處力度。大力倡導科學健康文明的生活方式，革除濫食野生動物陋習，增強公民公共衛(wèi)生安全和疫病防治意識。依法規(guī)范捐贈、受贈行為。注重用法律的權威來增強人們培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺性。

(十一)推進社會誠信建設。加快推進社會信用體系建設，健全社會信用法規(guī)制度，提高全社會誠信意識和信用水平。開展各行業(yè)企業(yè)誠信承諾活動，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信案件曝光力度，引導企業(yè)增強社會責任感，促進企業(yè)誠實守信、合法經(jīng)營。健全公民和組織守法信用記錄，建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度。完善誠信建設長效機制，健全征信體系，建立完善失信懲戒制度，健全失信聯(lián)合懲戒對象認定機制，依法依規(guī)建立聯(lián)合懲戒措施清單，深入開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的失信聯(lián)合懲戒。結合實際建立信用修復機制和異議制度，鼓勵和引導失信主體主動糾正違法失信行為。把誠信建設內(nèi)容納入各類社會組織章程，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)信用建設中的作用，加強會員誠信宣傳教育和培訓，強化誠信管理和誠信自律。利用全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，進一步強化和規(guī)范信用信息歸集共享。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用，持續(xù)推進提升信用監(jiān)管信息化建設水平。加強誠信理念宣傳教育，組織誠信主題實踐活動，在各級各類教育和培訓中進一步充實誠信教育內(nèi)容，為社會信用體系建設創(chuàng)造良好環(huán)境。

四、加強權利保護

(十二)健全公眾參與重大公共決策機制。制定與人民生產(chǎn)生活和現(xiàn)實利益密切相關的經(jīng)濟社會政策和出臺重大改革措施，要充分體現(xiàn)公平正義和社會責任，暢通公眾參與重大公共決策的渠道，采取多種形式廣泛聽取群眾意見，切實保障公民、法人和其他組織合法權益。沒有法律法規(guī)依據(jù)，不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規(guī)范。落實法律顧問、公職律師在重大公共決策中發(fā)揮積極作用的制度機制，為黨委和政府科學決策、依法決策，提供法律意見和建議。健全企業(yè)、職工、行業(yè)協(xié)會商會等參與涉企法規(guī)規(guī)章及政策制定機制，依法平等保護企業(yè)、職工合法權益。

(十三)保障行政執(zhí)法中當事人合法權益。深入落實行政執(zhí)法“三項制度”，全面推進行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化建設，切實強化嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，尊重和維護人民群眾合法權益。建立人民群眾監(jiān)督評價機制，促進食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、野生動物保護等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果不斷提高。建立健全產(chǎn)權保護統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制，將產(chǎn)權保護列為專項治理、信用示范、城市創(chuàng)建、營商環(huán)境建設的重要內(nèi)容。加快推進政務誠信建設，常態(tài)化整治政府失信行為，建立健全政府部門和公職人員失信記錄，有效提升各級政府公信力和公職人員誠信履職意識。持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，完善營商環(huán)境監(jiān)督工作機制，建立健全營商環(huán)境考評機制。推進政府信息公開，涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的行政規(guī)范性文件、行政許可決定、行政處罰決定、行政強制決定、行政征收決定等，依法予以公開。

(十四)加強人權司法保障。加強對公民合法權益的司法保護。加大涉民生案件查辦力度，通過具體案件辦理，保障人民群眾合法權益。完善律師制度，健全律師執(zhí)業(yè)權利保障。強化訴訟參與人訴訟權利制度保障。加強對非法取證行為的源頭預防，嚴格執(zhí)行非法證據(jù)排除規(guī)則，落實偵查人員、證人、鑒定人等出庭作證制度，建立健全案件糾錯機制，有效防范和糾正冤假錯案。健全執(zhí)行工作長效機制，扎實推進執(zhí)行聯(lián)動機制建設，進一步加大強制執(zhí)行力度，切實解決“執(zhí)行難”困局，依法保障勝訴當事人及時實現(xiàn)合法權益，維護司法權威。加強檢察機關對民事、行政、刑事訴訟活動的法律監(jiān)督，維護司法公正。加強檢察機關對監(jiān)獄、看守所和社區(qū)矯正機構等執(zhí)法活動的監(jiān)督,依法維護服刑罪犯、羈押人員和社區(qū)矯正對象合法權益。在司法調(diào)解、司法聽證等司法活動中保障人民群眾參與。落實人民陪審員制度。完善人民監(jiān)督員制度和監(jiān)督程序，探索擴大人民監(jiān)督員監(jiān)督范圍。推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，打破信息壁壘，打通政法跨部門間的業(yè)務協(xié)作和網(wǎng)絡通道。完善“互聯(lián)網(wǎng)＋訴訟”模式，構建以云計算為支撐的全要素一體化信息基礎設施，加強訴訟服務設施建設，加強大數(shù)據(jù)在司法管理、廉潔司法中的應用。全面建設集約高效、多元解紛、便民利民、智慧精準、開放互動、交融共享的現(xiàn)代化訴訟服務體系。

(十五)為群眾提供便捷高效的公共法律服務。到2022年，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。推動法律服務資源向國民經(jīng)濟增長率低于全省平均水平的地區(qū)和鄉(xiāng)村傾斜，大力推動運用遠程視頻等方式開展法律服務，促進城市優(yōu)質(zhì)法律服務資源向農(nóng)村輻射，有效緩解法律服務專業(yè)力量不足問題。健全公民權利救濟渠道和方式，完善法律援助制度和國家司法救助制度，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，保障困難群體、特殊群眾的基本公共法律服務權益。加快律師、公證、仲裁、司法鑒定等行業(yè)改革發(fā)展，完善公共法律服務管理體制和工作機制，推進公共法律服務標準化、規(guī)范化、精準化。進一步提升公共法律服務實體、熱線、網(wǎng)絡三大平臺基礎設施建設，加快推進“三臺”融合發(fā)展。推動公共法律服務與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務”，盡快建成覆蓋全業(yè)務、全時空的公共法律服務網(wǎng)絡。

(十六)引導社會主體履行法定義務承擔社會責任。堅持權利與義務相統(tǒng)一，強化規(guī)則意識，倡導契約精神，維護公序良俗，引導公民理性表達訴求，自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。引導和推動企業(yè)和其他組織履行法定義務、承擔社會責任，促進社會健康有序運行。強化政策引領作用，為企業(yè)更好履行社會責任營造良好環(huán)境，推動企業(yè)與社會建立良好的互助互信關系。支持社會組織建立社會責任標準體系，引導社會資源向積極履行社會責任的社會組織傾斜。

五、推進社會治理法治化

(十七)完善社會治理體制機制。完善黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局。健全各級黨委在本地區(qū)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方領導作用的機制，統(tǒng)籌政府、市場和社會力量，實現(xiàn)問題聯(lián)治、風險聯(lián)控、平安聯(lián)創(chuàng)。完善政府社會治理考核問責機制。推進“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”建設，推動政務服務主體多元化、方式多樣化，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。引領和推動社會力量參與社會治理，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，確保社會治理過程人民參與、成效人民評判、成果人民共享。加強社會治理制度建設，推進社會治理制度化、規(guī)范化、程序化。

(十八)推進多層次多領域依法治理。推進市域治理創(chuàng)新，依法加快市級層面實名登記、社會信用管理、產(chǎn)權保護等配套制度建設，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)典型，開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，開展法治城市、法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動，使法治成為市域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心競爭力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)依法治理，在黨組織領導下實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動?？h(市、區(qū))職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)按照減負賦能原則，制定和落實在社區(qū)治理方面的權責清單。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設。全面推進基層單位依法治理，企業(yè)、學校等基層單位普遍完善業(yè)務和管理活動各項規(guī)章制度，建立運用法治方式解決問題的平臺和機制。廣泛開展行業(yè)依法治理，推進業(yè)務標準程序完善、合法合規(guī)審查到位、防范化解風險及時和法律監(jiān)督有效的法治化治理方式。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，維護各民族公民信教群眾平等權利，強化對各民族公民權益的司法保障，依法完善民族優(yōu)惠政策，促進民族關系、宗教關系和諧。

(十九)發(fā)揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的作用。人民團體要在黨的領導下，教育和組織團體成員和所聯(lián)系群眾依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式參與管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務。促進社會組織健康有序發(fā)展，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。堅持黨對社會組織的領導，加強社會組織黨的建設，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向。加大培育社會組織力度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。支持社會組織尤其是行業(yè)協(xié)會商會在服務企業(yè)發(fā)展、開展行業(yè)自律、制定團體標準、維護會員權益、調(diào)解貿(mào)易糾紛等方面發(fā)揮作用。推動和支持志愿服務組織發(fā)展，開展志愿服務標準化建設。支持社會組織在發(fā)展公益慈善事業(yè)、繁榮科學文化、擴大就業(yè)渠道等方面發(fā)揮作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會自律功能，探索建立行業(yè)自律組織。發(fā)揮社區(qū)社會組織在創(chuàng)新基層社會治理中的積極作用。完善政府購買公共服務機制，促進社會組織在提供公共服務中發(fā)揮更大作用。

(二十)增強社會安全感。貫徹落實關于加快推進社會治理現(xiàn)代化開創(chuàng)平安中國建設新局面的意見。完善平安黑龍江建設協(xié)調(diào)機制、責任分擔機制，健全平安建設指標體系和考核標準。推動掃黑除惡常態(tài)化，加大線索排查、逃犯追捕、破網(wǎng)打傘、打財斷血力度。依法嚴厲打擊和懲治暴力傷害醫(yī)務人員、破壞野生動物資源、暴力恐怖、黃賭毒黑拐騙、高科技犯罪、網(wǎng)絡犯罪等違法犯罪活動，遏制和預防嚴重犯罪行為的發(fā)生。強化突發(fā)事件應急體系建設，構建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動的應急管理體制，提升防災減災救災能力。完善常態(tài)化疫情防控體制機制，提升疫情防控能力。依法強化危害食品藥品安全、影響生產(chǎn)安全、破壞交通安全等重點問題治理。健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。建立健全基層社會心理服務工作站，推進社會心理服務隊伍建設，推動社會心理服務和教育進學校、進社區(qū)、進單位，搭建信息化心理援助公益服務平臺。加強對貧困人口、精神障礙患者、留守兒童、婦女、老年人等的人文關懷、精神慰藉和心理健康服務。健全執(zhí)法司法機關與社會心理服務機構的工作銜接，加強對執(zhí)法司法所涉人群的心理疏導。推進“青少年維權崗”、“青少年零犯罪零受害社區(qū)(村)”創(chuàng)建，強化預防青少年犯罪工作的基層基礎。

(二十一)依法有效化解社會矛盾糾紛。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“學東萊”活動，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，加強矛盾排查和風險研判，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，努力將矛盾糾紛化解在基層。全面落實訴訟與信訪分離制度，深入推進依法分類處理信訪訴求。全面落實信訪責任制，大力開展各級領導干部接訪、約訪、下訪和包案。充分發(fā)揮人民調(diào)解的第一道防線作用，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系。各市(地)、縣(市、區(qū))要充分發(fā)揮律師在調(diào)解中的作用，建立健全律師調(diào)解經(jīng)費保障機制。整合調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、公證等各類法律服務資源，在市縣兩級逐步建立“一站式”糾紛解決工作機制。加強行政復議、行政調(diào)解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。推動仲裁委員會積極參與基層社會糾紛解決，支持仲裁融入基層社會治理。

六、依法治理網(wǎng)絡空間

(二十二)完善網(wǎng)絡管理制度。通過立改廢釋并舉等方式，推動現(xiàn)有制度規(guī)范延伸適用到網(wǎng)絡空間。完善網(wǎng)絡信息服務制度，推動促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用和政務數(shù)據(jù)管理地方立法。完善網(wǎng)絡安全管理制度和標準，建立健全關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理和網(wǎng)絡安全審查等網(wǎng)絡安全管理制度。完善跨境電商制度，規(guī)范跨境電子商務經(jīng)營者行為。

(二十三)培育良好的網(wǎng)絡法治意識。堅持依法治網(wǎng)和以德潤網(wǎng)相結合，弘揚時代主旋律和社會正能量。加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設，貫徹實施社會主義核心價值觀、中華文化新媒體傳播等工程。提升網(wǎng)絡媒介素養(yǎng)，推動互聯(lián)網(wǎng)信息服務領域嚴重失信“黑名單”制度和懲戒機制，推動網(wǎng)絡誠信制度化建設。堅決依法打擊謠言、淫穢、暴力、迷信、邪教等有害信息在網(wǎng)絡空間傳播蔓延，建立健全互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報一體化受理處置體系。加強全社會網(wǎng)絡法治和網(wǎng)絡素養(yǎng)教育，制定網(wǎng)絡素養(yǎng)教育指南，深入開展網(wǎng)絡安全法、網(wǎng)絡音視頻管理規(guī)定、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的宣傳普及工作，創(chuàng)新方式方法，開展好“網(wǎng)絡安全宣傳周”活動。加強青少年網(wǎng)絡安全教育，引導青少年理性上網(wǎng)。深入貫徹實施中國好網(wǎng)民工程和網(wǎng)絡公益工程，引導網(wǎng)民文明上網(wǎng)、理性表達，營造風清氣正的網(wǎng)絡環(huán)境。

(二十四)保障公民依法安全用網(wǎng)。牢固樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，依法防范網(wǎng)絡安全風險。落實網(wǎng)絡安全責任制，明確管理部門和網(wǎng)信企業(yè)的網(wǎng)絡安全責任。建立完善統(tǒng)一高效的網(wǎng)絡安全風險報告機制、研判處置機制，健全網(wǎng)絡安全檢查制度。加強對網(wǎng)絡空間通信秘密、商業(yè)秘密、個人隱私以及名譽權、財產(chǎn)權等合法權益的保護，防范網(wǎng)絡欺凌、人肉搜索等行為，懲治網(wǎng)絡違法侵權行為。嚴格規(guī)范收集使用用戶身份、通信內(nèi)容等個人信息行為，加大對非法獲取、泄露、出售、提供公民個人信息的違法犯罪行為的懲處力度。督促網(wǎng)信企業(yè)落實主體責任，履行法律規(guī)定的安全管理責任。健全網(wǎng)絡與信息突發(fā)安全事件應急機制，完善網(wǎng)絡安全和信息化執(zhí)法聯(lián)動機制，建立健全全省互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容行政執(zhí)法協(xié)調(diào)工作機制，打造互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容“分行業(yè)監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法”新模式。完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理與刑事司法銜接機制。加強網(wǎng)絡違法犯罪監(jiān)控和查處能力建設，依法查處網(wǎng)絡金融犯罪、網(wǎng)絡誹謗、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、攻擊竊密等違法犯罪行為。整治為網(wǎng)絡犯罪提供網(wǎng)絡推廣、技術、賬號、支付等服務的網(wǎng)絡黑灰產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡侵權、盜版假冒、虛假宣傳等違法行為。

七、加強法治鄉(xiāng)村建設

(二十五)健全鄉(xiāng)村管理制度。依法制訂和完善村民自治章程、村規(guī)民約等自治制度。健全村(居)法律顧問制度，充分發(fā)揮村(居)法律顧問作用。健全村級議事協(xié)商制度，鼓勵農(nóng)村就村公共事務、重大民生問題開展村民說事、民情懇談等活動。

(二十六)推進鄉(xiāng)村法治建設。加強鄉(xiāng)村法治宣傳教育，開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動，實施“法律明白人”培養(yǎng)工程。依法打擊破壞農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境、侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵犯土地承包權等領域的違法犯罪行為，懲治破壞農(nóng)村經(jīng)濟秩序犯罪，嚴厲懲治危害農(nóng)村社會穩(wěn)定的各類刑事犯罪。加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁、勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作。實施村級事務陽光工程，完善黨務、村務、財務“三公開”制度，梳理村級事務公開清單，推廣村級事務“陽光公開”監(jiān)管平臺，推動形成全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系。健全鄉(xiāng)村公共法律服務體系，不斷提高鄉(xiāng)村治理法治化水平。

(二十七)深化平安鄉(xiāng)村建設。大力推進鄉(xiāng)村“雪亮工程”建設，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)＋網(wǎng)格化”服務管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化水平。推行“一村一輔警”機制，農(nóng)村警務輔助人員基本實現(xiàn)全覆蓋。開展農(nóng)村突出治安問題專項整治，有效凈化社會環(huán)境。

八、加強組織保障

(二十八)強化組織領導。各級黨委要落實推進本地區(qū)法治社會建設的領導責任，推動解決法治社會建設過程中的重點難點問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，將法治社會建設擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，落實好法治社會建設各項任務。充分發(fā)揮基層黨組織在法治社會建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

(二十九)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持法治社會與法治黑龍江、法治政府建設相協(xié)調(diào)，堅持法治社會建設與全面建設社會主義現(xiàn)代化新龍江、人民日益增長的美好生活需要相適應。各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構要加強對本地區(qū)法治社會建設統(tǒng)籌謀劃，形成上下協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動的工作機制。充分調(diào)動全省各方力量采取多種形式參與法治社會建設，進一步發(fā)揮公民、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織等在推進法治社會建設中的積極作用，形成法治社會建設最大合力。

(三十)健全責任落實和考核評價機制。建立健全對法治社會建設的督促落實機制，確保黨中央和省委關于法治社會建設各項決策部署落到實處。充分發(fā)揮考核評價對法治社會建設的重要推動作用，制定法治社會建設評價指標體系。健全群眾滿意度測評制度，將群眾滿意度作為檢驗法治社會建設工作成效的重要指標。

(三十一)加強理論研究和輿論引導。加強中國特色社會主義法治理論與實踐研究，為法治社會建設提供學理支撐和智力支持。充分發(fā)揮高等學校、科研院所等智庫作用，大力打造法治社會建設理論研究基地。加強輿論引導，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用，凝聚社會共識，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。

各地各部門要全面貫徹本方案要求。省委依法治省辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確任務分工，抓好督促落實，確保方案各項任務措施落到實處。